重塑“离监探亲” 中国监狱工作改革折射开放姿态


 发布时间:2021-01-28 06:20:59

国家安全一切为了人民,必须把人民安全作为根本目的,充分体现以人民为中心的国家安全理念。面对经济发展新常态,确保经济在合理区间运行,积极发挥社会政策的托底作用,人民生活持续改善。完善立体化社会治安防控体系,坚决打击暴力恐怖活动,坚决遏制严重刑事犯罪高发态势,创造了更加安定的社会环境

”中国外交部副部长程国平此前透露,在此次峰会上,将“谋求共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全”。程国平不久前的这一表述,引发学界的广泛关注,被普遍视为“亚洲新安全观”。“这是在总结了亚洲地区现状之后提出来的,是符合亚洲各国诉求的一种理念。”石泽在分析亚洲乃至国际形势后特别谈道,其中,“可持续安全”应该是这一“亚洲新安全观”中非常重要的组成部分。中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室主任吴宏伟则重点关注了“合作安全”的提法。

一、全球核安全形势不容乐观核安全是指为保护人员、社会和环境免受可能的放射性危害,在核设施设计建造、运行以及退役后,所采取的技术和组织上的综合性措施。2012年3月26日在韩国首尔召开的第二届核安全峰会公布的《首尔公报》强调了核能安全和核安全措施的宗旨:“核能安全和核安全措施的目标都是为了保护人的生命、健康和环境,确认核安全和核能安全措施应当以一致和协同的方式进行设计、执行和管理。……需要以统筹处理核安全和核能安全的方式,保持有效的核应急响应和缓解核事故后果的能力。

但是正如我们多年前就指出的那样,世纪之交形成且在后来被反复强调的这种“新安全观”,由于只涉及对外安全和国际安全,而没有涉及国内安全问题,而国内安全又是国家安全不可或缺的重要方面,因而只能说是一种“对外安全观”或“国际安全观”,而不是完整意义上的国家安全观。与此不同,在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话中,习近平同志提出“总体国家安全观”时,把“内部安全”和“外部安全”作为国家安全不可分割的两个方面来论述,从而实现了内外两方面对国家安全的全面认识。

坚持总体国家安全观,构建符合当代安全需求的国家安全总体系,是我们全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的有力保证。在国际关系学院国际政治系主任林宏宇看来,“总体国家安全观”是在继承和发扬我们党和国家历届领导人有关国家安全思想的基础上,结合当前国内外安全形势的总体特点,创造性地提出的富有中国特色的国家安全价值观念、工作思路与机制路径。新时代新形势不仅呼唤新的发展观、改革观,还需要新的安全观。总体国家安全观所包含的富有中国特色的国家安全价值观念、工作思路与机制路径,无疑将会让中国这艘巨轮,在破浪前行之际,拥有更为坚固的安全屏障。

曲星说,国家是核安全的第一责任者,各国有根据本国国情采取因地制宜方式加强核安全的权利,但必须在国际规范和国际法律的框架内发展核能事业。强调全面“协调”,意味着中国的核安全观强调的是能力与责任、权利与义务的平衡。顾忠茂说,面对非国家行为窃取核技术、核材料可能带来的毁灭性灾难,各国应进一步加强合作,通过各自严管严控和彼此信息交换,提高防范、打击核威胁的意识和能力。中国军控与裁军协会秘书长陈凯认为,核安全既是国家课题,也是国际议题。

从2010年召开首次核安全峰会至今,国际社会在防核恐怖主义与防扩散问题上虽然取得了重要进展,但全球核安全形势仍不容乐观,主要问题包括:日本福岛核电站事故引发核电站事故风险担忧;核恐怖主义风险仍然存在;全球核材料安全状况值得关注;朝鲜和伊朗两国的核问题没有解决;国际核安全治理机制有待完善。二、中国核安全观助力核安全治理建设面对复杂严峻的全球核安全形势,中国秉持创新性思维,提出核安全观,体现出中国立足本国实际、着眼全球利益,为构建全球核安全体系、防范核恐怖主义风险贡献自身力量的坚定意愿。

“备豫不虞,为国常道。”当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。面对复杂多变的国际形势,面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,各种可以预见和难以预见的安全风险挑战前所未有。任何一个领域出现安全隐患,都有可能损害群众切身利益,甚至影响到国家利益。坚持总体国家安全观,就要准确把握我国国家安全形势变化新特点新趋势,坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全,切实做好国家安全各项工作。

据司法部监狱管理局相关负责人介绍,春节期间,全国将有300所左右监狱的大约1300名罪犯获准离监,回家与亲人团聚。据介绍,离监探亲,是指准予符合一定条件的罪犯暂时离开监狱、探望亲属。然而由于安全风险大和其他一些原因,近些年多数监狱停止了这项制度的执行。近期,司法部部长张军在调研后要求全国各监狱在做好安全风险防范前提下,逐步推开罪犯离监探亲工作。据记者了解,司法部近期印发的《关于加快推进司法行政改革的意见》提出,要贯彻“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的方针,树立治本安全观。

可持续安全,就是要发展和安全并重以实现持久安全,要聚焦发展主题,积极改善民生,缩小贫富差距,不断夯实安全的根基。中国不仅是“亚洲新安全观”的积极倡导者,同样也是坚定实践者。从坚持谈判解决领土和海洋权益争端到积极稳妥推进“南海行为准则”制定,从打造新型大国关系到开展“亲、诚、惠、容”的周边外交,中国坚实推进亚洲合作共赢;从朝核问题六方会谈到政治解决叙利亚问题,从推动巴以和平进程到促进伊朗核问题解决,中国致力于推动地区热点问题和平解决;从上海合作组织到东盟地区论坛,从香格里拉对话会到亚信峰会,中国积极参与和推进地区多边安全合作机制建设;从丝绸之路经济带到21世纪海上丝绸之路,从孟中印缅经济走廊到中巴经济走廊,从中国—东盟自贸区升级版到区域全面经济伙伴关系协定,中国为亚洲合作与发展勾画了宏伟蓝图。

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