中国开始对水资源实行严格“红线管理”


 发布时间:2021-02-25 03:51:03

(十四)多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金。统筹财政安排的水管单位公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护经费、农业灌排工程运行管理费、农田水利工程设施维修养护补助、调水费用补助、高扬程抽水电费补贴、有关农业奖补资金等,落实精准补贴和节水奖励资金来源。五、保障措施(十五)落实地方

应该说这个规划早已经是在逐步推进之中了。据了解,我国部分省市区现在已经启动了地区工业重点产品的用水效率指南,以北京为例已经初步确定将集成电路、软饮料等34种重点产品纳入了指南范围,目前也正在开展企业调研。同时为了有效推进高耗水企业积极参与节水型企业建设之中,周长益当时也强调要研究推进基于取水定额标准的一个惩罚性水价政策,明确政策思路和方案,积极研究和起草工业节水管理方法,加快建立工业节水的用水的一个约束机制。

节水,我们在行动。解决水安全,改善水环境,各地如何针对当地实际情况采取有效措施?记者走进基层,实地采访了各地节水新举措。北京:新水用水量下降北京提出“向观念要水、向机制要水、向科技要水”的节水理念,在全市人口总量和城市规模不断扩大、经济快速发展的情况下,新水用水量却持续下降。根据北京市节水中心的统计,在北京人口不断膨胀的情况下,全市用水总量保持相对稳定,新水总用量持续下降。2006年到2013年,全市总用水量控制在34亿至36亿立方米,扣除再生水利用量,2013年实际用新水量约28亿立方米,比2006年30.7亿立方米减少2.7亿立方米。

重开源轻节约的惯性做法尚未根本转变,部分地区过多依赖引调水解决缺水问题的思路亟需改变。《规划》明确了总体目标:控总量:全国用水总量控制在6700亿m³以内,非常规水源利用量显著提升。提效率:万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低23%和20%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。健体制:水资源管理制度进一步完善,节水约束与考核机制逐步优化,水权水价水市场改革取得重要进展。强能力:水资源监控能力显著提高,城镇和工业用水、农业灌溉用水计量率分别达到85%、70%以上,用水计量准确度、可靠性显著提升;节水标准体系进一步完善;研发推广一批先进适用节水技术。增意识:提高公众对我国水情的认知,加强公众参与水资源节约保护的能力。全国北方40%以上,南方20%以上的县级行政区达到节水型社会标准。

四、建立精准补贴和节水奖励机制(十二)建立农业用水精准补贴机制。在完善水价形成机制的基础上,建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制。补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定,重点补贴种粮农民定额内用水。补贴的对象、方式、环节、标准、程序以及资金使用管理等,由各地自行确定。(十三)建立节水奖励机制。逐步建立易于操作、用户普遍接受的农业用水节水奖励机制。根据节水量对采取节水措施、调整种植结构节水的规模经营主体、农民用水合作组织和农户给予奖励,提高用户主动节水的意识和积极性。

加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系,加强用水定额和计划管理。对取用水达到一定规模的用水户实行重点监控。严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目。加快实施节水技术改造,抓紧制定节水强制性标准,淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。《决定》指出,要确立水功能区限制纳污红线,从严核定水域纳污容量,严格控制入河湖排污总量。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区,限制审批新增取水和入河排污口。同时,加强水源地保护,建立水生态补偿机制。

尽管价格普涨,但一些城市表示涨价后的价格依然低于成本价。去年北京调价时,北京市发展改革委公布北京总的用水成本为每立方米6.38元,调价后一阶梯每立方米4.95元的价格仍无法覆盖成本。与此同时,水价组成部分的水资源费,不少城市目前收取的标准都低于2013年国家发展改革委制定的水资源费征收标准。“如果一些北方城市严格按照国家标准征收水资源费,每立方米水价还会提高至少两元。”一位水资源专家说,“国家要求北京、天津对地下水水资源费的平均征收标准是每立方米4元,但北京目前的征收标准是1.57元。

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